LAHIR di Malang, Jawa Timur, pada tahun 1948. Guru Besar dalam Ilmu Kebijakan Publik pada Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya Malang ini selain menjadi pengajar pada program Strata 1 (S1) juga pengajar pada Program Pascasarjana (S2 dan S3 ) di Universitas yang sama. Ia mendapat Gelar Sarjana Administrasi Negara (Drs) dari Universitas Brawijaya pada 1978. Gelar Master of Arts (MA) dalam Development Studies dengan spesialisasi Public Policy (Kebijakan Publik) diperoleh dari Institute of Social Studies (ISS), Den Haag, Negeri Belanda pada 1987. Pada tahun 1996 ia menyelesaikan program S3-nya di Wageningen University, Negeri Belanda dan memperoleh gelar Doktor (Ph.D) dalam Development Sociology (Sosiologi Pembangunan) dengan mengajukan sebuah Disertasi yang telah dipublikasikan (1996) berjudul How Farmers Cope: Case Studies of Decision Making in Six Farm Households in South of Malang, East Java. Selain banyak melakukan penelitian dalam masalah-masalah kebijakan, ia juga aktif menulis artikel ilmiah dan ilmiah populer di beberapa jurnal ilmiah dan surat kabar. Sebelum ini telah beberapa buku teks dalam kebijakan publik yang lahir dari tangannya adalah (1) Pengantar Analisis Kebijakan Publik (Rineka Cipta, 1990); (2) Analisis Kebijakan Publik: dari Formulasi Ke Implementasi Kebijakan (Bumi Aksara, 1991 (edisi I) dan 1997 (edisi II); (3) Evaluasi Kebijakan Publik (FIA UNIBRAW dan IKIP Malang, 1997); (4) Analisis Kebijakan Publik: Teori dan Aplikasinya (PT Danar Wijaya Brawijaya University Press, 1999); dan (5) Ekonomi Politik Pembangunan: Bisnis Indonesia Era Orde Baru dan di Tengah Krisis Moneter (PT Danar Wijaya Brawijaya University Press, 1999).